作者：中国人民银行东乌珠穆沁旗支行 苏志强 徐相军
内容摘要： 结合基层现状,浅议如何提高基层央行纪检监察履职能力及相关对策。
关键词：基层 纪检监察 问题探讨
基层纪检监察干部的履职尽责能力和水平， 直接影响到基层央行党风廉政建设和反腐败斗争的成效，关系到中央银行的形象和威望。现就如何提高基层央行纪检监察干部履职能力浅议如下。
一、存在的主要问题
（一）工作责任心不强、缺乏担当精神。纪检监察工作难、监督检查难、监督检查得罪人等问题还没有得到根本上解决，好人思想、做老好人在支行纪检监察干部队伍中不同程度的存在，造成有的支行纪检监察干部缺乏工作责任心和使命感，存在着不愿监督、不敢监督、不善监督等问题，没有担当的精神。
（二）政治敏锐性和鉴别力不高。支行纪检监察干部由于不善于加强政治理论学习，没能从政治理论学习中增强政治修养和党性锻炼，对敏感的问题缺乏前瞻性的综合分析，对复杂局面缺乏判断能力，对形势的发展和政策变化缺乏适应能力，没能抓住要害，辨明是非，牢牢把握工作的主动性。
（三）综合素质较低。由于纪检监察工作涉及面广，专业性强，这需要纪检监察干部既要精通本职专业知识和专业技能，还要必须掌握法律、经济、金融、会计、计算机等方面的知识，这样才能在日常监督检查过程中不至于外行，才能更好地履行纪检监察各项职责。而目前支行纪检监察干部普遍存在专业知识贫乏，调研能力薄弱，执法执纪能力和综合协调能力不高，懂法律，知业务，能独立、规范、全面地开展纪检监察业务的人员少，知识结构更新跟不上形势发展的要求。
（四）开拓创新能力不强。纪检监察工作创新是纪检部门与时俱进、不断开创工作新局面、做好各项工作的灵魂和出发点，纪检监察干部要有创新的品质、创新的意识、创新的思路，积极探索，要善于用发展的眼光看问题，要用新的思维研究新情况，用新的观念剖析新矛盾，用新的举措解决新问题。由于体制和机制上的原因，目前支行部分纪检监察干部仍然存在隋性，工作没有创新动力，不善于开拓创新，不善于研究新情况、新问题，习惯于传统的思维，墨守成规，工作方式方法简单、呆板，使纪检监察工作没有达到预期的效果。
二、建议
（一）党组重视。支行纪检监察干部能否积极履职、大胆工作，与党组对纪检监察工作的重视和支持有很大的关系。因此支行党组要多加引导，关心体察纪检监察工作，营造有利于突出纪检监察工作地位和作用的工作环境和氛围，加强与纪检监察干部的思想沟通，做到政治上关心，工作上支持，充分调动纪检监察干部的工作积极性。同时，党组书记和其他班子成员也要做到率先垂范，严于律己，以表率的作用影响和带动干部职工自觉遵纪守法，廉政勤政，以良好的风气解除纪检监察干部监督检查的后顾之忧，增强纪检监察干部工作的信心和决心。
（二）加强学习培训，提高专业技能。目前支行纪检监察干部业务素质较低，加上纪检监察工作是涉及多个领域的综合性工作，特别是新形势下，新情况、新问题不断出现，工作难度加大。只有不断提高纪检监察干部的专业水平，才能使之更好地胜任本职工作，因些要采取多种层次、多种渠道、多种形式的学习培训。首先要立足于岗位自学。纪检监察干部要充分利用业余时间学习纪检监察专业知识，学习党纪政策法规，如学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等；加强对监督执纪工作程序的学习，如学习信访办理、线索处置、函询谈话等；加强对监督执纪工作的重点和要求的学习，包括违反中央八项规定精神问题的查处、“四风”问题、如何践行“四种形态”等内容；加强党风廉政建设和纪检监察体制机制建设的学习，包括正确理解和履行“两个责任”、“两个为主”等。其次积极参加单位举办业务知识学习和上级行举办的业务远程培训，如计算机安全、财务会计、国库、金融法律法规、金融新业务等方面的知识培训，提高处理各种复杂问题的能力，使纪检监察干部真正成为纪检监察方面的行家里手。三是组织支行纪检监察干部参加短期培训，进一步提高基层央行纪检监察干部队伍的综合素质。
（三）强化工作实践，提高工作水平。支行纪检监察干部要紧紧围绕服务于金融中心工作，贴近业务实际，积极投身于工作实践中，要经常开展调查研究，通过调查研究，改进工作方法，抓住问题根本，开拓工作视野，提高自身观察问题、分析问题和解决问题的能力。要经常深入股室，布置、落实、总结党风廉政建设工作并监督检查，发现问题、分析问题，督促整改。要积极探索新时期支行纪检监察工作的新特点、新规律，研究分析现状，提出对策措施，更有效地开展基层央行党风廉政建设和反腐败工作。
（四）进一步强化纪检监察干部的监督责任。一是以实际举措协助支行党组履行党风廉政建设主体责任。要结合实际超前谋划，提出党风廉政建设阶段性工作重点和措施，报党组决策实施；年初要协助党组分解党风廉政建设和反腐败工作任务，并层层落实责任；要充分发挥组织协调作用，使党风廉政建设形成齐抓共管、协同作战的工作格局；要发挥监督检查的作用，督促领导干部履行“一岗双责”，做到反腐倡廉工作与业务工作同部署、同落实、同检查。二是提升对权力运行的制约监督。要推动完善党组、行长办公会议事决策和工作程序，加大对“三重一大”的监督；突出岗位风险和业务监督。三是转变方式前移监督关口。要严格对干部职工的日常教育、监督和管理，及时地、经常地开展谈心谈话活动，抓小抓早，防止小事变大事，小问题变大问题；加强对职工“八小时”之外的思想动态、社交往来、生活作风及异常行为的了解，对一般性问题及时教育提醒，对苗头性、倾向性问题早约谈、早处理，从源头上防范“八小时”之外案件风险。四是以担当的精神履好职。支行纪检监察干部要不断改进工作作风，亲力亲为，形成严、细、深、实的工作作风，增强执纪监督效果；要自觉接受监督，严于律己，清正廉洁，做好表率，树好形象。
（五）加强队伍建设，保持队伍稳定。目前部分支行人员少，纪检监察干部均有兼职，文化结构不合理的问题逐渐显现。因此要在保持纪检监察队伍基本稳定的前提下，加强纪检监察队伍，把那些思想政治素质好、学历高、业务能力强、会管理的年轻干部充实到支行纪检监察工作岗位上来，加强力量，改善知识结构，使支行纪检监察队伍充满生机、活力，进一步提高支行纪检监察队伍的履职能力。（责任编辑 周文祥）