本刊山东临沂讯（记者 陈军）：8月5日，伴随着盛合食品有限公司第一份带投资强度、用地指标、能耗、环保和亩均产值的标准地《建设用地使用权出让合同》及《交地确认书》签字，临沭县自然资源和规划局、县行政审批局现场为盛合食品有限公司发放了《不动产权证》《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》。一书四证齐备，盛合食品有限公司随即启动开工仪式，顺利实现了“拿地即开工”。据了解，这是临沂市首宗实现“四证齐发”的项目。这是临沭县坚持以民为本，着力打造“沭心办”行政审批服务品牌的一个缩影。

今年以来，临沭县深入落实“放管服”改革和“一次办好”要求，结合本县实际，制定了打造“沭心办”审批服务品牌的目标，精心梳理和简化工作流程，全力提高行政审批服务质效。把建设工程领域审批服务改革作为工作突破口，以推进建设项目快速落地为着力点，统筹谋划行政审批改革，准确把握土地出让、用地规划、工程规划和施工许可之间的关系，探索推行“区域性评估、标准地出让”“一张表单、一次提交”“告知承诺、容缺受理”和“提前介入、联审联批”，实施四轮齐驱，推动项目建设驶入“快车道”。目前，一般社会投资类建设项目申请材料由128份精简至52份，减少59.4%，审批时间由70个工作日缩减至7个工作日，提速90%。

“区域性评估、标准地出让”。临沭县研究出台《临沭县工程建设项目“拿地即开工”审批模式实施方案》《临沭县工程建设项目区域性评估评价实施办法》《临沭县政府公益性项目绿色通道实施方案》《临沭县“标准地”出让改革试点实施方案》等文件，采取政府购买社会服务等方式，统一组织开展区域性环境影响评价、节能评价、防洪影响评价、水土保持评价、地震安全性评价、交通影响评价等前置性区域评价，对同一区域内的不同评估事项实行“多评合一、联合评估”，在法律法规的框架下，实行评估评价结果互认，减少企业评估次数，降低企业评估费用。在县内“一区四园”开展“标准地”出让改革试点，具备“净地”标准和动工开发基本条件的工业项目用地，在土地招拍挂出让、集体土地流转入市、存量土地盘活时带指标公开出让，企业竞得土地后按照告知承诺、先建后验等规定办理有关手续，即可开工建设。

“一张表单、一次提交”。临沭县根据工程建设项目审批制度全覆盖、全流程要求，制定了6类工程建设项目审批流程，按照立项用地、工程规划许可、施工许可、竣工验收四个阶段，推行“一张表单”办业务，一次告知，一次提交，材料在审批全程共享，无需重复提交。

“告知承诺、容缺受理”。实行告知承诺，按照审批条件、标准和办理要求，提前告知竞买人准备有关报批申请材料，作出具有法律效力的书面承诺。推行施工图设计文件审查告知承诺制，优化施工图审查流程，缩短施工图审查周期。明确责任义务，竞买人与各园区签订《工业项目投资建设协议》，载明出让公告要求的各项用地指标、履约要求、承诺事项、竣工验收、达产复核、违约责任等内容，明确投资责任义务。实施容缺受理，根据竞买人申请、书面承诺和《工业项目投资建设协议》，行政审批部门容缺受理建设用地规划许可证、环境影响评价、人防工程建设、施工许可等审批事项。

“提前介入、联审联批”。按照“容缺办理、模拟审批”模式，再造审批流程，从企业拟选址到企业注册、项目立项、水保、用地规划、环评、施工许可、竣工验收全流程提前介入，为企业开展一条龙服务，审批事项能联则联，当并则并，宜简则简，不断优化审批流程，精简审批环节，压缩审批时限，提高审批效率。

“沭心帮办、提速增效”。对重点项目，组建帮办代办服务组，对项目审批建立档案，全程跟进，每月至少到项目现场上门服务一次，发放建设项目审批手续办理提示函，提前一次告知要求。各部门确定专人负责审批环节的流转，快速审批，限时办结，切实提高了企业办事的满意程度。今年以来，共帮助重点项目及重大基础设施项目手续办理21个，上门服务企业和项目47次，帮助群众办理各类业务事项523件，解答群众咨询8000人次以上。（赵军  糜晓伟 陈秀焘供稿）

（本刊驻山东临新新闻采编中心供稿）