【环球时报驻日本特约记者 孙秀萍 环球时报记者 陈洋】日本外相河野太郎在23日举行的内阁会议上报告了2019年版《外交蓝皮书》。与往年相比，这本日本平成时代最后的《外交蓝皮书》在谈及周边外交时有许多细微变化。

　　在日中关系上，除延续往年的“对日本而言，与作为邻国的中国的关系是最重要的双边关系之一”外，今年的《外交蓝皮书》还添加了“从大局观点来看，与中国构建稳定的关系是非常重要的”“日中关系进入正常轨道，进入以新发展作为目标阶段的一年”。日本《产经新闻》认为，这样的表述是因为去年安倍晋三以日本首相身份时隔7年对中国进行正式访问，两国领导人和外长对话活跃的原因。日本共同社称，日本2019年版《外交蓝皮书》很“照顾”中国，尽量不提安倍提倡的“自由开放的印度太平洋战略”，而是写成“实现自由开放的印度太平洋”。这样做是考虑到，若使用“战略”一词的话，会给人造成牵制中国的印象，日本希望避免使用会刺激到中国方面的有关词汇，以此给外界留下“在印度太平洋地区与中国合作共存”的日本形象。不过蓝皮书也列举了中国在东海单方面开发油气田等例子，称“东海失去稳定性，日中关系没有真正改善”。日媒还称，日本靖国神社的春季例行大祭于23日结束，在此期间，安倍晋三未进行参拜，是考虑到对华关系正在改善。

　　与日中关系相比，2019年《外交蓝皮书》中有关日韩关系的表述更受关注。《日本经济新闻》称，2016年和2017年版的蓝皮书一直称韩国是“共享战略性利益的最重要邻国”，但今年的蓝皮书与去年一样，没有这样的表述。日本《产经新闻》还注意到，今年的蓝皮书删除了以往沿用的“在相互信赖之下，发展志向于未来新时代的两国关系”，并且突出强调了日韩两国“直面非常严峻的状况”。报道称，蓝皮书就韩国人被征用劳工问题和“慰安妇”问题进行了专题说明，并强调日本政府针对上述问题，坚持自己的一贯立场。日本《读卖新闻》称，这是日本首次在《外交蓝皮书》中用专题的形式记述韩国人被征用劳工问题。据韩联社23日报道，韩国外交部当天对日本2019年版《外交蓝皮书》中关于韩国的内容表示抗议。

　　此外，在朝鲜问题上，2019年版《外交蓝皮书》删除了2018年版的“通过一切手段将压力提高至最大程度”的表述。《日本经济新闻》称，此举是安倍为解决朝鲜绑架日本人问题，在一定程度上软化姿态，继而争取与朝鲜达成妥协。在日俄领土争端问题上，今年的《外交蓝皮书》删除了之前“北方四岛(俄称南千岛群岛)属于日本”的表述，转而强调日俄关系是“最具潜在可能性的双边关系”。《读卖新闻》认为，安倍政权此举旨在推进领土问题谈判。

　　《外交蓝皮书》是日本外务省制作，用来系统梳理日本外交整体态势、反映日本外交政策方针，并对今后的外交政策做通盘展望的文件，每年发布一次。日本《外交蓝皮书》每年都会受到各方高度关注。