加强应急消防救援队建设是国家应急管理体系建设的核心内容。我国是自然灾害频发的国家，消防救援队的工作从火灾扑救迅速扩大到各种抢险和社会救助，例如地震应急，水域救援和化学事故处理。

基础不牢，地动山摇。消防救援职能已从单一的火灾扑救，重大灾害事故以及其他以抢险人员生命为主的应急救援工作转变为全灾和大紧急综合性消防。职能任务的扩大对消防救援队建设和消防装备配备提出了更高的要求。

十八届三中全会明确了我国应急救援队建设的总体方向和理念，并提出了“加强，优化和协调国家应急能力建设。统一领导，权力与责任一致，权威高效的国家应急能力体系”。此外，有必要科学规划应急救援中心的力量配置功能建设，建立和完善投送方式，资源调度，军事与土地协调等紧急救援工作机制。

       笔者一直在深入调研，意在推动社会应急救援队伍的建设，为社会尽微力。笔者说：研究建立和普及城乡社区，企业等组织和个人的应急救援志愿者队伍，加强对社会紧急救助组织和志愿人员个体的指导，构建统一领导，协调有序，并存。加快建立科学，规范，权威高效的应急救援组织指挥体系。在制定应急救援组织法律法规时，应从立法层面明确和规范紧急救援指挥职能定位，组织结构，管理保障，联合司令等重大问题，并阐明党组织的作用。

应急救援队作为紧急管理工作的“后墙”，是应急救援的最后一屏障，在防灾减灾和减少事故影响中起关键作用。以提高应急救援能力为目标，深化应急救援技能培训以及现场指挥部建设和其他学科培训。培训内容包括典型灾害事故应急救援知识和实践训练，现场急救与自救以及水域高空救援及危险化学品救援等相关内容。

加强社会应急抢险部队建设，完善应急预案制度，夯实应急管理工作基础，改善救助服务水平为指导方针，加快各省应急产业实施结构调整，促进经济社会发展发展。省级紧急救助行业社会组织，协会应急抢险服务中心积极配合应急管理部门组织，指导，协调和服务全省社会应急救灾力量，大力推进应急联动体系建设。组织社会应急救援部队对当前应急救援系统的建设具有重要意义。

       完善社会应急救援机构与应急管理部门之间的联系协调机制，实施信息畅通工程，改善灾害和事故应急响应机制。同时开展抢险现场后勤服务工作，迅速建立各行业救灾专家数据库，充分发挥紧急救援过程中专家的专业咨询和决策作用，促进我国全面发展应急救援工作。

        基层应急救援力量继续加强巩固。《应急救援航空体系建设计划》发布实施，制定国家自然灾害工程紧急救援队和社会应急部队等制度规范和技术标准稳步推进。它全面部署了预防和化解重大风险挑战，推进应急管理体制改革，提高应急救援能力等，为加强应急抢险力量建设提供了根本遵循；各部门，地区认真贯彻党中央和国务院决策安排，积极推动应急管理体系和能力现代化，为保护人民的利益，安全，国家的富强，中华民族复兴伟大事业而护航。

（作者：沈永 系中国管理科学研究院研究员、人民新闻报人力资源专家顾问人力资源专家）