社会治理犹如大厦之基，基层治理则是基中之基。当基层治理能够有效回应群众诉求、精准化解社会矛盾、持续提升服务效能时，社会发展的根基才会愈发稳固，人民群众的获得感、幸福感、安全感才能得到切实保障。新时代的社会治理，需要以系统性思维推进基层治理现代化，让治理体系既有力度更有温度。

在调研中人民日报社一位资深记者说：“基层是国家治理的“毛细血管”，是改革创新的“试验田”，更是形式主义的“重灾区”。一定要深刻意识到调查报道建言需要严丝无缝的证据链、逻辑链”。

站在新的历史方位，基层治理正在经历从传统管理向现代治理的深刻变革。这场变革不仅需要技术赋能、制度创新，更需要价值重构。当治理理念真正实现从“管”向“治”的转变，当服务触角延伸到社会肌体的每个细胞，当群众参与成为社会治理的常态，我们就能构建起共建共治共享的社会治理新格局，让基层善治的阳光温暖每个角落。这既是国家治理现代化的必然要求，更是满足人民群众对美好生活向往的必由之路。

一、制度创新：筑牢基层治理根基

基层治理水平的提升需要制度创新的持续推动。浙江省“基层治理四平台”建设通过整合综治、市场监管、综合执法、便民服务四大平台，形成“一站式”问题解决机制，实现了基层治理从分散走向集约的转变。北京市“街乡吹哨、部门报到”机制赋予街道统筹协调权，使城市治理中的顽疾痼症得到有效破解。这些制度创新实践表明，通过重构治理体系、优化治理流程、强化数字赋能，能够有效激活基层治理的“末梢神经”。

二、精准服务：破解“最后一公里”难题

基层治理的“最后一公里”既是物理距离，更是心理距离。上海市长宁区“一网统管”平台通过实时感知、智能派单、快速处置的闭环管理，将城市管理问题平均解决时间缩短至3小时。成都市“天府市民云”APP集成200余项政务服务，让群众办事像网购一样便捷。这些创新实践启示我们，破解“最后一公里”难题需要构建精准化、智能化、人性化的服务体系，让治理触角真正延伸到群众身边。

 三、精细施策：培育社会温度

精细化治理是提升社会温度的关键路径。广州市越秀区通过建立独居老人“智能守护系统”，在老人家中安装智能设备，实现异常情况自动报警。苏州市推出“社区法律门诊”，由专业律师定期坐诊，为居民提供法律咨询服务。这些精准化服务举措，体现了社会治理从粗放管理向精心服务的转变，让特殊群体感受到制度关怀的温度。

 四、效能提升：激发治理新动能

提升治理效能需要突破传统路径依赖。深圳市坪山区推行“社区民生微实事”项目，由居民点单、社区接单、政府买单，三年间解决群众急难愁盼问题1200余件。杭州市“城市大脑”通过实时分析交通数据，优化信号灯配时，使主干道通行效率提升15%。这些实践表明，通过流程再造、技术赋能、群众参与，能够实现治理效能的几何级增长。

 五、微治理：汇聚基层善治力量

社区停车位改造、电梯加装、垃圾分类这些“关键小事”，正是基层治理的“大课题”。武汉市某社区通过组建“邻里帮帮团”，发动居民参与解决楼道堆物、宠物扰民等社区难题。南京市推广“社区议事厅”制度，让居民在家门口就能参与社区事务决策。这些微治理实践证明，当治理单元足够精细、参与渠道足够畅通时，基层群众就能成为社会治理的“主力军”。

有专家指出调查研究有助于通过调查研究把要结合的具体实际情况摸清摸透摸准，拿出因地制宜能够操作的解决方案和落实办法，才能避免简单化、机械化、形式化的抓落实。调查研究有助于更准确地掌握和了解群众的实际情况和真正需求，了解真实的民情、汇聚一线的民意，为了群众、依靠群众抓落实，才能把抓落实做深做细，夯实国之大厦根基，才能真正把基层治理工作做到群众的心坎上，让群众安全感，获得感，幸福感更高。

作者：沈永（廉政法治研究综合办副主任）